Как украинцам в Испании оформить ВНЖ без потери временной защиты

Украинцы, получившие временную защиту в Испании, теперь могут перейти на обычный вид на жительство, не покидая страну и не отказываясь от действующего статуса до принятия решения. Новые правила открывают несколько возможностей, таких как оформление ВНЖ через работу, предпринимательство, учёбу, семейные обстоятельства или длительное проживание. Особенно важными изменения станут для тех, кто переехал в Испанию в 2022 году, поскольку время, проведённое под временной защитой, будут засчитывать в необходимые пять лет для получения национального долгосрочного ВНЖ. Рассказываем, кто может воспользоваться новыми правилами, какие документы понадобятся и на что стоит обратить внимание.

Испания ввела механизм, позволяющий украинцам постепенно переходить от временной защиты к обычным миграционным статусам. Правовую основу заложили изменения в регламент об иностранцах, утверждённые королевским декретом Real Decreto 316/2026 от 14 апреля 2026 года. Порядок их применения впоследствии уточнило Министерство инклюзии, социального обеспечения и миграции в инструкции SEM 2/2026 от 22 июня. Фактически речь идёт об изменении подхода к будущему людей, которые нашли приют в Испании после начала полномасштабного российского вторжения. Государство признаёт, что за более чем четыре года многие украинцы уже успели интегрироваться в местное общество: найти работу, открыть бизнес, устроить детей в школы, построить семейную жизнь. По данным испанского Министерства миграции, в конце марта 2026 года разрешения на проживание в рамках временной защиты в Испании имели 262 830 человек, выехавших из-за войны в Украине. Новый механизм позволяет им претендовать на другие виды легального проживания, не дожидаясь завершения общеевропейской программы защиты.

Что именно изменилось для украинцев

До апреля 2026 года переход от временной защиты к обычному ВНЖ был юридически затруднён. Отдельные положения испанского миграционного регламента ограничивали возможность менять статус по стандартным процедурам. Изменения в дополнительное положение №19 (Disposición adicional decimonovena) регламента Real Decreto 1155/2024 позволили владельцам временной защиты подавать на те виды разрешений на проживание и пребывание, процедуру оформления которых можно начать непосредственно в Испании. Речь идёт не об отдельной программе легализации исключительно для украинцев, а о доступе к уже имеющимся механизмам миграционного законодательства. Среди них и ВНЖ на основании трудоустройства, самозанятости, социальной интеграции (arraigo), семейных связей, а также отдельные разрешения для предпринимателей и специалистов.

Нужно ли отказываться от временной защиты уже сейчас

Новые правила не обязывают украинцев менять статус. К тому же Европейский Союз продлил временную защиту для людей, спасающихся от войны в Украине, до 4 марта 2028 года. Соответствующее решение Совет ЕС принял 30 июля 2026 года. В то же время в Испании необходимо различать срок действия самой защиты и срок действия пластиковой карты иностранца TIE (Tarjeta de Identidad de Extranjero). Согласно распоряжению Министерства внутренних дел Испании Orden INT/96/2026, выданные украинцам карты TIE автоматически продлены до 4 марта 2027 года. Это правило действует даже в случаях, когда на самой карте указана более ранняя дата окончания срока действия.

Таким образом, украинцы не обязаны срочно переходить на другой статус из-за завершения временной защиты. Однако тем, кто планирует оставаться в Испании надолго, стоит уже сейчас оценить доступные варианты ВНЖ и подготовить необходимые документы.

ВНЖ через работу: основной путь для трудоустроенных украинцев

Для людей, которые официально работают в Испании, одним из наиболее очевидных вариантов является переход на обычное разрешение на проживание и работу. Испанское законодательство различает две основные категории: 

• cuenta ajena — работу по найму
• cuenta propia — самостоятельную предпринимательскую деятельность

Порядок перехода определяется статьёй 191 миграционного регламента и первой частью инструкции SEM 2/2026. Важное значение имеет продолжительность законного проживания с разрешением, которое предусматривало право на работу. Если человек прожил в Испании не менее одного года с таким разрешением и соответствует установленным требованиям, он может претендовать на ВНЖ сроком до четырёх лет. Если соответствующий период составляет менее года, применяются другие требования, а первоначальное разрешение может быть выдано на один год. При этом необходимо учитывать не только продолжительность проживания, но и условия трудоустройства. Значение имеют действующий трудовой договор, уровень заработной платы, соблюдение работодателем законодательства и другие критерии конкретной процедуры. Для работников с неполной занятостью могут действовать дополнительные требования к годовому уровню оплаты труда. 

Отдельный путь предусмотрен для украинцев, которые зарегистрировались как самозанятые лица — autónomos. Однако одной регистрации предпринимательской деятельности недостаточно. Нужно подтвердить, что бизнес действительно функционирует, а деятельность соответствует требованиям законодательства. Это могут быть документы о регистрации, подтверждение доходов, налоговые декларации и другие материалы, свидетельствующие о реальном ведении деятельности.

Для оформления перехода на рабочий ВНЖ используется форма EX-26. Подать документы можно через соответствующее отделение по делам иностранцев (Oficina de Extranjería) или электронную платформу Mercurio. Стандартный срок рассмотрения заявления составляет три месяца. Если администрация не принимает решение в установленный срок, для данной процедуры административное молчание по общему правилу означает отказ.

Arraigo: возможность для тех, кто интегрировался в Испании, но не имеет стандартных оснований для ВНЖ

Ещё один важный механизм — arraigo, или разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам, связанным с укоренением человека в испанском обществе. Эта процедура существовала и ранее, однако теперь стала доступной также для владельцев временной защиты. Главное изменение заключается в том, что время проживания под временной защитой засчитывается в двухлетний период пребывания в Испании, необходимый для arraigo.

То есть украинцам, которые легально живут в стране уже несколько лет, не нужно начинать отсчёт заново после завершения защиты. В зависимости от обстоятельств можно претендовать на разные виды arraigo, в частности социальный (arraigo social) или социально-образовательный (arraigo socioformativo). Социальный arraigo может быть актуальным для людей, которые имеют семейные связи с резидентами Испании или способны подтвердить интеграцию в местное общество в соответствии с требованиями закона. В определённых случаях необходимо подтвердить достаточные средства для проживания. Если соответствующих семейных связей нет, важную роль может сыграть региональный отчёт о социальной интеграции — informe de integración social. Обычно разрешение по процедуре arraigo выдают на один год с последующей возможностью изменения или продления согласно действующим правилам. Среди документов особое значение имеет справка о несудимости. Для оформления arraigo могут потребовать подтверждение отсутствия судимости в странах проживания в течение установленного законодательством периода до въезда в Испанию.

Документы, выданные в Украине, обычно требуют надлежащего заверения и присяжного перевода на испанский язык. В то же время arraigo не обязательно является лучшим вариантом для каждого заявителя. Если человек имеет стабильную работу и соответствует требованиям перехода на обычный рабочий ВНЖ, стоит сравнить обе процедуры с учётом срока разрешения, необходимых документов и дальнейших возможностей.

Отдельные правила для украинских детей: упрощённое оформление ВНЖ

Одной из наиболее существенных изменений стали специальные условия для несовершеннолетних, которые находятся в Испании под временной защитой. Инструкция SEM 2/2026 предусматривает возможность оформления для них обычных разрешений на проживание согласно статьям 159 и 160 миграционного регламента. Для детей, рождённых за пределами Испании, отменили несколько требований, которые в обычных обстоятельствах могли усложнять получение ВНЖ. В частности, родителям не нужно подтверждать, что ребёнок уже прожил в стране два года. Также не применяются стандартные требования относительно наличия достаточных средств и соответствующего жилья, предусмотренные этой процедурой.

Особенно важно, что ребёнок может получить собственное разрешение на проживание даже тогда, когда его родители продолжают пользоваться временной защитой и ещё не перешли на другой статус. Это позволяет семьям решать вопросы легального проживания детей независимо от того, готовы ли сами родители менять свои документы. Однако для детей, рождённых вне Испании, заявление по соответствующей процедуре необходимо подать до достижения 18-летия, если не применяются отдельные законодательные исключения. Для оформления могут понадобиться паспорт ребёнка, документы родителей, свидетельство о рождении, подтверждение родственных связей и другие документы в зависимости от семейной ситуации. Отдельные правила действуют для детей, рождённых непосредственно в Испании. Инструкция позволяет подавать заявление на их ВНЖ, даже если родители остаются под временной защитой. Специальный шестимесячный срок подачи начинает применяться после того, как один из родителей получит другой вид ВНЖ.

Что изменится для украинских студентов

Новые правила также касаются украинцев, которые учатся в испанских учебных заведениях. Для них предусмотрено несколько возможных путей в зависимости от возраста, характера обучения и наличия других оснований для проживания. Те, кто соответствует требованиям статьи 191 миграционного регламента, могут претендовать на переход к разрешению на проживание и работу. Другим доступен механизм arraigo socioformativo — ВНЖ, связанный с учёбой и профессиональной подготовкой. Для его получения нужно подтвердить участие в учебных программах, предусмотренных законодательством. В то же время важно не путать студенческое разрешение на пребывание (estancia por estudios) с обычным ВНЖ. Эти статусы имеют разные юридические последствия, в частности в отношении подсчёта лет проживания для получения долгосрочного разрешения. Поэтому перед сменой статуса студентам стоит оценить не только возможность продолжать учёбу, но и то, как новое разрешение повлияет на дальнейшее оформление ВНЖ.

ВНЖ через семейные связи и предпринимательство

Ещё одна возможность касается украинцев, которые имеют близких родственников с гражданством Испании. Пятая часть инструкции SEM 2/2026 подтверждает, что владельцы временной защиты могут подавать заявления на разрешения для членов семей испанских граждан согласно общим правилам. Это может быть актуально для людей, которые вступили в брак с гражданином или гражданкой Испании или имеют другие предусмотренные законодательством семейные основания. Однако сам факт семейных связей не отменяет требований к подтверждению соответствующих отношений. Также новые правила открывают возможность пользоваться отдельными процедурами, предусмотренными законом Испании о поддержке предпринимателей и интернационализации — Ley 14/2013. Это касается тех категорий разрешений, которые можно оформлять непосредственно на территории страны.

Для предпринимателей и квалифицированных специалистов такой механизм может быть альтернативой обычному рабочему ВНЖ. Однако каждая программа имеет собственные критерии относительно профессиональной деятельности, финансового обеспечения и необходимых документов.

Самое важное изменение: пять лет временной защиты засчитают для долгосрочного ВНЖ

Для украинцев, приехавших в Испанию весной 2022 года, наиболее перспективным изменением может стать возможность получения национального долгосрочного ВНЖ — residencia de larga duración nacional. Этот статус позволяет иностранцу проживать и работать в Испании бессрочно на условиях, предусмотренных законодательством. По общему правилу для его оформления необходимо подтвердить пять лет законного и непрерывного проживания. Ранее вопрос зачёта времени под временной защитой создавал правовую неопределённость. Теперь шестая часть инструкции SEM 2/2026 прямо устанавливает, что весь период пребывания в Испании на основании разрешения, предоставленного в рамках временной защиты, засчитывается в необходимые пять лет. Причём, если человек сначала перешёл на другой вид ВНЖ, оба периода могут суммироваться. Например, украинец, получивший временную защиту в марте 2022 года и непрерывно проживающий в Испании, потенциально сможет претендовать на национальный долгосрочный ВНЖ уже в 2027 году.

Однако пятилетний срок необходимо рассчитывать индивидуально. Важное значение имеет документально подтверждённая дата начала законного проживания, а не только день въезда в страну. Также нужно учитывать периоды отсутствия в Испании. По общим правилам, непрерывность проживания может сохраняться при условии, что отдельные выезды не превышали шести месяцев подряд, а их суммарная продолжительность за пять лет — десяти месяцев. Для отсутствия по работе предусмотрены отдельные условия. Поездки в Украину также учитываются при проверке непрерывности проживания. Для получения национального долгосрочного ВНЖ по общему правилу не нужно подтверждать определённый минимальный доход или наличие частного медицинского страхования. В то же время заявитель должен выполнять другие законодательные требования.

Заявление подают по форме EX-11. Стандартный срок рассмотрения составляет три месяца, а отсутствие решения после окончания установленного срока по общему правилу означает положительное административное молчание. Стоит также различать национальный долгосрочный ВНЖ и статус долгосрочного резидента ЕС. Инструкция SEM 2/2026 прямо подтверждает зачёт времени временной защиты именно для национального долгосрочного ВНЖ. Автоматически переносить это правило на другой статус или процедуру получения гражданства нельзя.

Как перейти с временной защиты на ВНЖ: порядок оформления

Несмотря на то, что новое законодательство предусматривает несколько разных оснований для получения разрешения, общая процедура имеет общие этапы. Прежде всего нужно определить, какой именно тип ВНЖ соответствует личной ситуации. Для этого необходимо учесть продолжительность проживания в Испании, занятость, доходы, семейные обстоятельства, учёбу и предыдущие выезды из страны. После выбора процедуры следует подготовить документы. Базовый пакет обычно включает паспорт, подтверждение действующей временной защиты, карточку TIE, соответствующую форму заявления и квитанцию об оплате административного сбора.

Для рабочего ВНЖ дополнительно могут понадобиться трудовой договор, подтверждение занятости (vida laboral) и документы работодателя.

Самозанятые лица должны быть готовы подтвердить реальную предпринимательскую деятельность.

Для arraigo могут потребовать справку о несудимости, документы о семейных связях, финансовом обеспечении или социальной интеграции.

Документы, выданные в Украине, в соответствующих случаях нужно легализовать путём проставления апостиля и перевести на испанский язык через присяжного переводчика.

Заявления подают в территориальное отделение по делам иностранцев — Oficina de Extranjería. Для предусмотренных процедур также доступна электронная подача через платформу Mercurio.

После подачи важно сохранять подтверждение регистрации заявления и следить за сообщениями миграционной службы.

Когда отказываться от временной защиты

Одним из важнейших моментов новой процедуры является порядок отказа от временной защиты. Испанская инструкция прямо устанавливает: отказ оформляется после получения нового разрешения на проживание, а не перед подачей заявления. Это принципиальная гарантия для украинцев, которые боятся потерять действующий легальный статус во время перехода.

После положительного решения о новом ВНЖ заявитель должен письменно оформить отказ от временной защиты. Подтверждение подачи такого отказа нужно предоставить при оформлении новой карточки TIE. Таким образом, человек может пройти процедуру рассмотрения заявления, сохраняя действующую защиту, и лишь после получения нового разрешения завершить переход.

Сколько будет стоить оформление

Переход на другой вид ВНЖ предусматривает оплату административных сборов, размер которых зависит от выбранной процедуры. На данный момент ориентировочные суммы в 2026 году составляют:

Однако напоминаем, что суммы следует проверять по действующим тарифам modelo 790 непосредственно перед оплатой. Кроме государственных сборов, могут возникнуть расходы на переводы, апостилирование документов и юридическое сопровождение.

Каких ошибок стоит избегать

Наибольший риск во время перехода на другой ВНЖ связан не со сложностью самой процедуры, а с неправильным выбором правового основания или преждевременными действиями. В частности, не стоит отказываться от временной защиты до получения положительного решения, рассчитывать пятилетний срок лишь от даты пересечения границы или подаваться на долгосрочный ВНЖ без учёта предыдущих выездов из Испании. Отдельного внимания требует оформление детских документов. Если выбранная процедура имеет возрастные ограничения, откладывание заявления до достижения совершеннолетия может усложнить её подачу.

Также украинцам не следует путать новый механизм перехода с временной защиты на ВНЖ с общей чрезвычайной регуляризацией иностранцев, которую Испания ввела в 2026 году. Это разные правовые процедуры с разными требованиями.

Важно учитывать и налоговые последствия. Однако сама смена миграционного статуса не означает автоматического возникновения налогового резидентства: в Испании оно определяется по отдельным критериям, в частности продолжительностью физического пребывания и центром экономических интересов.

Подробные правила содержатся в официальной инструкции SEM 2/2026 Министерства миграции Испании и королевском декрете Real Decreto 316/2026.