Українці з тимчасовим захистом у ЄС можуть переїхати з однієї держави-члена до іншої та користуватися своїми правами вже в новій країні. Однак тимчасовий захист не можна одночасно мати у двох державах, тож під час переїзду попередню реєстрацію потрібно припинити, а в новій країні — оформити новий документ.
Після рішення ЄС про продовження тимчасового захисту до 4 березня 2028 року виникло нове питання: чи вважатиметься людина, яка змінює країну, «новим заявником» і чи доведеться їй підтверджувати, що вона законно виїхала з України та виконала вимоги українського законодавства щодо військового обов’язку?
Коротка відповідь: не обов’язково, але треба бути пильними. Сам факт нової реєстрації в іншій країні ще не означає, що на людину автоматично поширюється нове обмеження. Ключове значення має те, чи користувалася вона тимчасовим захистом у ЄС на момент набрання новим рішенням чинності.
Тимчасовий захист можна мати лише в одній країні
Правила ЄС передбачають, що одна людина може користуватися правами, пов’язаними з тимчасовим захистом, лише в одній державі-члені одночасно.
Європейська комісія пояснює це на простому прикладі: якщо людина отримала тимчасовий захист, наприклад, у Польщі, але вирішила переїхати до Іспанії, вона може це зробити. Про переїзд потрібно повідомити польські органи. Права за попереднім місцем проживання припиняються, а нова країна реєструє людину та видає їй власний документ про тимчасовий захист.
Отже, це справді не механічна «заміна картки» між державами. У новій країні відбувається окрема адміністративна реєстрація. Проте це не тотожне поняттю «новий заявник» у нових правилах щодо військових обов’язків.
Що змінив ЄС
Під час погодження продовження тимчасового захисту до березня 2028 року країни ЄС підтримали нове обмеження.
Воно передбачає, що тимчасовий захист, за загальним правилом, не повинні надавати людям, які не виконують передбачених українським законодавством військових обов’язків і через це не мають дозволу українських органів влади на виїзд з України.
Європейська комісія пояснила, що йдеться про майбутні звернення людей, які залишатимуть Україну після набрання новою нормою чинності. Для підтвердження може використовуватися, наприклад, паспорт зі штампом про законний перетин кордону або паперовий чи електронний документ, що підтверджує виконання військових обов’язків чи звільнення від них.
Але в документі є принципово важливий виняток.
Хто вже має захист, під нове обмеження не підпадає
У тексті рішення прямо зазначено: нова норма не застосовується до осіб, які вже користуються тимчасовим захистом на дату набрання рішенням чинності.
Єврокомісія окремо пояснила логіку такого винятку, адже нове правило задумане як перспективний захід для майбутніх звернень і не повинно порушувати правову визначеність та законні очікування тих, хто вже отримав захист у Євросоюзі.
Це суттєво змінює ситуацію для людини, яка, наприклад, уже кілька років живе під тимчасовим захистом у Чехії, але тепер вирішила переїхати до Іспанії.
Хоча Іспанія має зареєструвати її у своїй системі й видати новий документ, із тексту рішення не випливає, що через сам переїзд людина втрачає виняток для вже чинних отримувачів захисту.
Інакше кажучи, «нова реєстрація» в іншій країні та «новий заявник, який уперше отримує тимчасовий захист після виїзду з України» — юридично не одне й те саме.
Приклад: ви виїхали з України у 2022 році та маєте захист у Польщі
Уявімо, що українець виїхав з України у 2022 році, отримав тимчасовий захист у Польщі, а восени 2026 року вирішив переїхати до Іспанії.
Якщо на момент набрання новим рішенням чинності він уже користувався тимчасовим захистом у Польщі, то належить до категорії, для якої сам текст рішення передбачає виняток із нової норми щодо військових обов’язків.
В Іспанії йому все одно потрібно буде пройти місцеву процедуру реєстрації. Також доведеться підтвердити, що попередня реєстрація більше не використовується.
Але твердження, що через переїзд людина обов’язково повинна заново доводити законність свого виїзду з України саме відповідно до нового правила ЄС, наразі не має достатньої юридичної підстави.
А якщо людина тільки зараз виїжджає з України
Інша ситуація виникає, якщо людина не мала тимчасового захисту в ЄС на момент набрання новим правилом чинності, після цього залишила Україну та вперше звертається по захист.
Саме на такі майбутні звернення насамперед спрямована нова норма. Якщо щодо людини в Україні діють військові обов’язки, міграційні органи можуть вимагати підтвердження, що вона мала право залишити країну.
Водночас рішення ЄС не скасовує право людини звернутися по міжнародний захист — притулок. Це вже інша процедура, яка передбачає індивідуальну оцінку обставин конкретної людини.
Чи можуть у новій країні все одно попросити документи про виїзд
Міграційна служба має право перевіряти особу заявника, його право на тимчасовий захист, попередні реєстрації та документи, необхідні за національною процедурою.
Тому на практиці під час переїзду можуть попросити паспорт, попередню посвідку, підтвердження адреси, документи про припинення попереднього статусу або іншу інформацію.
Проте сам факт того, що посадовець просить паспорт чи перевіряє дату виїзду з України, ще не означає застосування до людини нової норми про військові обов’язки.
Процедури оформлення документів залишаються національними, тому перед переїздом варто перевірити правила саме тієї країни, куди ви плануєте переїхати.
Матеріал має інформаційний характер. Процедура зміни країни тимчасового захисту та перелік необхідних документів можуть відрізнятися залежно від держави ЄС.
