7 жовтня 2025 року Європейський парламент у Страсбурзі голосами 518 «за», 96 «проти» та 24 «утрималися» підтримав оновлений регламент, який значно спрощує механізм призупинення безвізового режиму між ЄС і країнами-партнерами. 

Це голосування — лише один з кроків. Наступним етапом має стати офіційне затвердження цього документа Радою ЄС, а після публікації в Офіційному журналі ЄС він набере чинності через 20 днів. 

Чому це важливо? Тому що зараз безвізовий режим для короткочасних поїздок (до 90 днів протягом 180) діє для громадян 61 країни, серед яких Україна, Грузія, Молдова, Західні Балкани, кілька країн Латинської Америки, Близького Сходу та Азії.

Отже, новий механізм безпосередньо вплине на умови подорожей. Розповідаємо про те, що саме змінюється, як працюватиме новий порядок, які ризики і які можливості запроваджується.

Що змінюється: ключові новації

Нові підстави для призупинення безвізового режиму

Одна з головних реформ — розширення переліку підстав, за яких Європейська комісія (ЄК) зможе ініціювати призупинення безвізу для певної країни. Серед нових положень:

• Гібридні загрози / інструменталізація мігрантів — зокрема ситуації, коли держава навмисно спрямовує чи стимулює потоки мігрантів з політичними чи тисковими мотивами.
• Схеми «громадянство за інвестиції» / «золоті паспорти» — коли держава надає громадянство або паспорт за інвестиції, що може створювати ризики безпеці (наприклад, слабкий контроль, відмивання коштів, загрози зловживань).
• Порушення міжнародного права, прав людини, невиконання рішень міжнародних судів — це новий рівень відповідальності, що тепер включається до критеріїв.
• Невідповідність візовій політиці ЄС / відмови від співпраці — якщо країна відходить від принципів, прийнятих ЄС, або не співпрацює в питаннях повернення нелегальних мігрантів. 

Це означає, що фінансові, політичні чи правові дії будь-якого третього партнера можуть стати приводом для ЄС розглянути тимчасове або постійне обмеження безвізового режиму.

Нові порогові значення (thresholds) для втручання

Щоби уникнути автоматичного чи надмірного втручання, законодавці визначили пороги, після перевищення яких викликається увага ЄС:

• Зростання на +30 % у порівнянні з попереднім роком — для відмов у в’їзді, перевищення терміну перебування чи заяв на притулок.
• Рівень визнання заяв на притулок ≤ 20 % — якщо % схвалених заяв дуже низький, це може свідчити про зловживання режимом.

Водночас, Комісія матиме право відхилятися від цих меж, якщо виявлені інші значущі причини чи обставини.

Ці пороги мають характер «тривожних індикаторів» — якщо спостерігаються системні відхилення, буде запущена перевірка.

Процедура дій: від ініціації до повного скасування

Новий механізм передбачає такі етапи:

1. Ініціація перевірки
   ЄК може почати перевірку або самостійно, або за пропозицією держави-члена ЄС, враховуючи інформацію від будь-яких інституцій чи держав.
   Важливо: у цій фазі починається діалог із країною, виявлення фактів, аналіз ситуації.
2. Тимчасове призупинення (interim suspension)
   Режим може бути призупинений строком до 12 місяців (раніше — до 9 місяців).
   Ця міра застосовується, поки триває детальніша оцінка й переговори.
3. Продовження призупинення
   Якщо порушення не усуваються, режим може бути продовжений — ще до 24 місяців (раніше — до 18 місяців).
4. Постійне скасування
   Якщо протягом продовженого строку порушення залишаються — ЄС матиме підстави остаточно скасувати безвіз.

«Точкове» застосування — не всім і не завжди

Важлива новація: ЄС отримує можливість призупиняти безвіз не для всіх громадян певної країни, а для конкретних категорій осіб. Наприклад:

• Урядовці або посадовці, відповідальні за порушення прав людини чи міжнародного права.
• Дипломати чи службовці певного рангу.
• Інші групи, пов’язані з політичною відповідальністю чи безпековою загрозою.

Це значно пом’якшує “удар” для простих громадян і створює вибірковість у відповідальних діях ЄС. Щоби краще зрозуміти зміни, коротко нагадаємо, як функціонував механізм до реформи:

• Безвіз діяв для 61 країни (спільно з переліком Annex II) — короткострокове перебування до 90 днів у 180-денному періоді.
• Підстави для призупинення були обмежені: загроза безпеці, збільшення нелегальної міграції, відмови у в’їзді, перевищення термінів, недостатня співпраця з поверненнями.
• Тимчасове призупинення: до 9 місяців. Продовження — до 18 місяців і тільки після цього — остаточне скасування.
• Не було чітких порогів (thresholds) чи автоматичних індикаторів, які б спонукали до втручання.
• Не було можливості точкового (целе-орієнтованого) застосування проти окремих груп чи посадовців — або діяв весь режим для всіх громадян.

Отже, нові правила суттєво розширюють інструменти контролю і запроваджують більшу гнучкість.

Що це значить для українців: безвіз — тепер не «раз і назавжди»

Рішення Європарламенту показує: безвізовий режим — це не гарантоване право, а довіра, яку потрібно підтримувати. Україна має й надалі демонструвати дотримання європейських стандартів — у сфері прав людини, управління міграцією, контролю кордонів і правової держави.

ЄС реагуватиме швидше

Нові правила дозволяють Єврокомісії діяти оперативно. Якщо з’являться тривожні сигнали — наприклад, різке зростання кількості відмов у в’їзді чи зловживань статусом безвізу, — перевірку можуть розпочати майже миттєво, без тривалих бюрократичних процедур.

Не колективна відповідальність, а точкові дії

Для українців важливо, що ЄС зможе призупиняти безвіз не для всіх, а лише для окремих категорій — наприклад, для посадовців, причетних до порушень чи корупції. Це зменшує ризик, що пересічні громадяни постраждають через політичні рішення еліт.

Сигнал відповідальності

Реформа стала нагадуванням, що вільний в’їзд до ЄС потребує постійної довіри. Для України це не загроза, а радше стимул — підтримувати прозорість, верховенство права та ефективно працювати з міграційними процесами. Безвіз залишається, але його майбутнє напряму залежить від того, наскільки стабільно й послідовно Україна рухається шляхом євроінтеграції.