Іспанія розпочала масштабний перегляд міграційного законодавства після літньої кризи в Сеуті. 25 серпня Рада міністрів схвалила на першому етапі два законопроєкти — новий закон про притулок та реформу закону про іноземців. Серед ключових змін — нова процедура первинної перевірки на кордоні, прискорений розгляд частини заяв про міжнародний захист та адаптація іспанських правил до нового Міграційного пакту ЄС.
Поки що йдеться саме про законопроєкти, а не про правила, які вже набрали чинності. Після першого схвалення урядом документи мають пройти подальшу законодавчу процедуру.
Чому Іспанія змінює міграційні правила
Офіційно реформа має привести іспанське законодавство у відповідність до Пакту ЄС про міграцію та притулок, ухваленого на європейському рівні у 2024 році. За словами міністра внутрішніх справ Фернандо Гранде-Марласки, обидва законопроєкти мають спільну мету — адаптувати національну систему до нової європейської моделі.
Проте політичний контекст не менш важливий. Реформу уряд запускає невдовзі після масштабної міграційної кризи в Сеуті наприкінці липня. За різними повідомленнями, тоді до іспанського анклаву масово потрапили десятки тисяч людей. Уряд був змушений терміново розширювати місця для гуманітарного прийому та прискорювати процедури щодо людей, які залишилися в місті.
На кордоні з'явиться первинна перевірка
Одна з головних новацій стосується людей, які прибувають до Іспанії через зовнішній кордон ЄС. Нова система передбачає процедуру screening — попередньої перевірки, під час якої встановлюватимуть особу людини, перевірятимуть документи та визначатимуть, до якої подальшої процедури її спрямувати. Фактично влада прагне швидше розділяти людей, які можуть претендувати на міжнародний захист, і тих, хто не має законних підстав залишатися в країні.
Ще одна суттєва зміна стосується прискореної процедури розгляду окремих заяв про міжнародний захист. Іспанія має адаптувати свою систему до європейських правил, які дозволяють швидше розглядати певні категорії заяв без відмови від юридичних гарантій для заявника.
Закон про іноземців також перепишуть
Паралельно уряд запускає реформу Ley de Extranjería — закону, який регулює правове становище іноземців в Іспанії. Міністр внутрішніх справ заявив, що оновлена система має бути не лише ефективнішою, а й забезпечувати більше правових гарантій. Це окремий напрям від нового закону про притулок. Законодавство про притулок регулює передусім міжнародний захист, тоді як Ley de Extranjería охоплює значно ширший спектр питань перебування іноземців у країні. Точні практичні наслідки для різних категорій мігрантів стануть зрозумілими після проходження законопроєктами наступних етапів.
Після кризи в Сеуті створюють єдиний центр управління
Паралельно з міграційною реформою уряд посилює управління ситуацією безпосередньо в Сеуті. Іспанська влада оголосила ситуацію там такою, що становить інтерес для національної безпеки, та створює єдину систему координації. Її очолить міністр територіальної політики Анхель Віктор Торрес. До роботи залучать представників Сеути, урядову делегацію, Національний розвідувальний центр та профільні міністерства.
Перед владою зараз стоять три основні завдання: організувати повернення людей, які не мають права залишатися в Іспанії, забезпечити належний прийом неповнолітніх і заявників на притулок та допомогти самій Сеуті впоратися з наслідками кризи.
Окремо уряд уже розширив гуманітарну інфраструктуру міста. У серпні було оголошено про створення чотирьох додаткових тимчасових майданчиків загальною початковою місткістю 1 500 місць.
