Європейська комісія запропонувала ще на один рік продовжити тимчасовий захист для людей, які виїхали з України через повномасштабну війну. У разі схвалення документа чинний механізм діятиме до 4 березня 2028 року. Водночас у пропозиції з’явилася принципово нова умова. Людям, які залишатимуть Україну після набрання рішенням чинності, можуть відмовити у тимчасовому захисті, якщо вони не зможуть підтвердити, що виїхали з країни відповідно до українського законодавства про військові обов’язки.
Важливо, що документ поки не є остаточним рішенням. Його має розглянути та схвалити Рада Європейського Союзу кваліфікованою більшістю.
Захист хочуть продовжити ще на рік
Нині тимчасовий захист для українців у ЄС діє до 4 березня 2027 року. Єврокомісія пропонує продовжити його на період із 5 березня 2027-го до 4 березня 2028 року.
У Брюсселі пояснюють це тим, що обставини, через які механізм був запроваджений у березні 2022 року, не зникли. Війна триває, безпекова та гуманітарна ситуація в Україні залишається нестабільною, а безпечне й довгострокове повернення для значної частини людей поки неможливе.
Станом на квітень 2026 року тимчасовим захистом у країнах Євросоюзу користувалися майже 4,4 мільйона людей, які виїхали з України. Приблизно 58% із них — жінки, а майже третина — неповнолітні.
Найбільше отримувачів захисту перебуває у Німеччині — близько 1,28 мільйона. У Польщі проживають приблизно 970 тисяч таких людей, у Чехії — понад 380 тисяч.
Єврокомісія також наголошує, що різке завершення програми могло б створити значне навантаження на національні системи притулку. У такому разі мільйони людей могли б одночасно почати подавати заяви на міжнародний захист.
Для новоприбулих можуть запровадити додаткову перевірку
Найсуттєвіша зміна стосується людей, які виїжджатимуть з України після набрання новим рішенням чинності. За пропозицією Єврокомісії, тимчасовий захист, як правило, не надаватимуть особам, які не можуть підтвердити, що українська влада дозволила їм залишити країну відповідно до чинних військових обов’язків.
Таким чином ЄС хоче врахувати оборонні потреби України та не допустити ситуації, коли механізм тимчасового захисту фактично сприятиме порушенню українських правил виїзду за кордон.
Йдеться не про перевірку всіх громадян України без винятку, а про осіб, на яких відповідно до українського законодавства поширюються обмеження, пов’язані з військовим обов’язком.
Для підтвердження законності виїзду держави ЄС зможуть, зокрема, використовувати документи, сформовані українськими органами влади. У пропозиції згадується можливість перевірки відповідних підтверджень через застосунок «Резерв+».
При цьому право людини звернутися по міжнародний захист або притулок у ЄС зберігатиметься. Проте така заява розглядатиметься вже за іншими правилами й не означатиме автоматичного отримання статусу.
Тих, хто вже має захист, нова умова не стосуватиметься
Єврокомісія окремо зазначає, що нове правило не має поширюватися на людей, які вже користуються тимчасовим захистом на момент набрання рішенням чинності.
Отже, українцям, які вже оформили статус у Німеччині, Польщі, Чехії чи іншій країні ЄС, не доведеться повторно доводити законність свого попереднього виїзду з України.
У Комісії пояснюють, що багато отримувачів захисту проживають у Євросоюзі вже кілька років, вивчили мову, знайшли роботу, навчаються або виховують дітей у місцевих школах. Позбавлення їх статусу через нову вимогу порушило б принцип правової визначеності.
Якщо документ буде ухвалений у запропонованій редакції, перевірку законності виїзду застосовуватимуть лише до нових заявників — починаючи з дня після публікації рішення в Офіційному журналі ЄС.
Тимчасовий захист можна мати лише в одній країні
У документі Єврокомісія також нагадала, що людина може користуватися правами, пов’язаними з тимчасовим захистом, лише в одній державі Євросоюзу одночасно. Якщо органи однієї країни встановлять, що заявник уже має активний статус і дозвіл на проживання в іншій державі ЄС, нову заяву можуть відхилити. Це стосується також доступу до соціальної допомоги, житла та інших виплат. Країни ЄС мають активніше обмінюватися інформацією через спеціальну реєстраційну платформу та анулювати неактивні або подвійні реєстрації.
ЄС готується до поступового завершення програми
Продовження захисту до 2028 року не означає, що Євросоюз планує зберігати цей механізм безстроково. Проте єврокомісія закликає держави активніше створювати для українців можливості переходу на звичайні національні дозволи на проживання — наприклад, на підставі роботи, навчання, підприємницької діяльності або возз’єднання родини.
Паралельно країни мають готувати програми добровільного повернення та реінтеграції в Україні, коли безпекова ситуація це дозволятиме.
Якщо умови для безпечного і стабільного повернення виникнуть раніше березня 2028 року, Єврокомісія зможе окремо запропонувати Раді ЄС достроково завершити тимчасовий захист. Однак таке рішення має ґрунтуватися на реальній оцінці ситуації та враховувати права людей і принцип заборони примусового повернення до небезпечної країни.