Украинцы с временной защитой в ЕС могут переехать из одного государства-члена в другое и пользоваться своими правами уже в новой стране. Однако временную защиту нельзя одновременно иметь в двух государствах, поэтому при переезде предыдущую регистрацию нужно прекратить, а в новой стране — оформить новый документ.
После решения ЕС о продлении временной защиты до 4 марта 2028 года возник новый вопрос: будет ли считаться человек, который меняет страну, «новым заявителем» и придется ли ему подтверждать, что он законно выехал из Украины и выполнил требования украинского законодательства о воинской обязанности?
Краткий ответ: не обязательно, но нужно быть внимательным. Сам факт новой регистрации в другой стране ещё не означает, что на человека автоматически распространяется новое ограничение. Ключевое значение имеет то, пользовался ли он временной защитой в ЕС на момент вступления нового решения в силу.
Временную защиту можно иметь только в одной стране
Правила ЕС предусматривают, что один человек может пользоваться правами, связанными с временной защитой, только в одном государстве-члене одновременно.
Европейская комиссия объясняет это на простом примере: если человек получил временную защиту, например, в Польше, но решил переехать в Испанию, он может это сделать. О переезде нужно уведомить польские органы. Права по прежнему месту проживания прекращаются, а новая страна регистрирует человека и выдаёт ему собственный документ о временной защите.
Итак, это действительно не механическая «замена карточки» между государствами. В новой стране происходит отдельная административная регистрация. Однако это не тождественно понятию «новый заявитель» в новых правилах о воинской обязанности.
Что изменил ЕС
При согласовании продления временной защиты до марта 2028 года страны ЕС поддержали новое ограничение.
Оно предусматривает, что временную защиту, по общему правилу, не должны предоставлять людям, которые не выполняют предусмотренных украинским законодательством воинских обязанностей и из-за этого не имеют разрешения украинских органов власти на выезд из Украины.
Европейская комиссия пояснила, что речь идёт о будущих обращениях людей, которые будут покидать Украину после вступления новой нормы в силу. Для подтверждения может использоваться, например, паспорт со штампом о законном пересечении границы или бумажный/электронный документ, подтверждающий выполнение воинских обязанностей или освобождение от них.
Но в документе есть принципиально важное исключение.
Кто уже имеет защиту, под новое ограничение не подпадает
В тексте решения прямо указано: новая норма не применяется к лицам, которые уже пользуются временной защитой на дату вступления решением в силу.
Еврокомиссия отдельно пояснила логику такого исключения, ведь новое правило задумано как перспективная мера для будущих обращений и не должно нарушать правовую определённость и законные ожидания тех, кто уже получил защиту в Евросоюзе.
Это существенно меняет ситуацию для человека, который, например, уже несколько лет живёт под временной защитой в Чехии, но теперь решил переехать в Испанию.
Хотя Испания должна зарегистрировать его в своей системе и выдать новый документ, из текста решения не следует, что из-за самого переезда человек теряет исключение для уже действующих получателей защиты.
Иначе говоря, «новая регистрация» в другой стране и «новый заявитель, который впервые получает временную защиту после выезда из Украины» — юридически не одно и то же.
Пример: вы выехали из Украины в 2022 году и имеете защиту в Польше
Представим, что украинец выехал из Украины в 2022 году, получил временную защиту в Польше, а осенью 2026 года решил переехать в Испанию.
Если на момент вступления новым решением в силу он уже пользовался временной защитой в Польше, то принадлежит к категории, для которой сам текст решения предусматривает исключение из новой нормы о воинских обязанностях.
В Испании ему всё равно нужно будет пройти местную процедуру регистрации. Также придётся подтвердить, что предыдущая регистрация больше не используется.
Но утверждение, что из-за переезда человек обязательно должен заново доказывать законность своего выезда из Украины именно согласно новому правилу ЕС, на данный момент не имеет достаточного юридического основания.
А если человек только сейчас выезжает из Украины
Другая ситуация возникает, если человек не имел временной защиты в ЕС на момент вступления новым правилом в силу, после этого покинул Украину и впервые обращается за защитой.
Именно на такие будущие обращения в первую очередь направлена новая норма. Если в отношении человека в Украине действуют воинские обязанности, миграционные органы могут требовать подтверждения, что он имел право покинуть страну.
В то же время решение ЕС не отменяет право человека обратиться за международной защитой — убежищем. Это уже другая процедура, которая предполагает индивидуальную оценку обстоятельств конкретного человека.
Могут ли в новой стране всё равно попросить документы о выезде
Миграционная служба имеет право проверять личность заявителя, его право на временную защиту, предыдущие регистрации и документы, необходимые по национальной процедуре.
Поэтому на практике при переезде могут попросить паспорт, предыдущее удостоверение, подтверждение адреса, документы о прекращении предыдущего статуса или другую информацию.
Однако сам факт того, что должностное лицо просит паспорт или проверяет дату выезда из Украины, ещё не означает применения к человеку новой нормы о воинской обязанности.
Процедуры оформления документов остаются национальными, поэтому перед переездом стоит проверить правила именно той страны, куда вы планируете переехать.
Материал носит информационный характер. Процедура смены страны временной защиты и перечень необходимых документов могут отличаться в зависимости от государства ЕС.
