Автор: Mihajlo Udlis / Уполномоченный по вопросам Украины от ХДС Кёльн

Украинцы, которые выехали с оккупированных территорий через Россию или Белоруссию, не теряют возможности претендовать на временную защиту в ЕС только из-за маршрута выезда. Вместе с тем в таких случаях национальные органы могут индивидуально проверять обстоятельства и требовать альтернативные документы, если стандартного подтверждения пересечения украинской границы нет.

Об этом говорится в письменном ответе Генерального директората Европейской комиссии по вопросам миграции и внутренних дел (DG HOME) на запрос активиста и эксперта по интеграции в Германии. Разъяснение касается, в частности, украинцев, которые выезжали с временно оккупированных территорий через Россию или Белоруссию и поэтому не имеют обычного украинского штампа о пересечении государственной границы.

Почему возникла проблема

Для части жителей оккупированных территорий выезд через подконтрольную Украине территорию физически невозможен или был невозможен на момент эвакуации. Поэтому люди были вынуждены ехать через Россию, Белоруссию, а уже оттуда — в страны ЕС.

После изменения европейских правил летом 2026 года возник вопрос, как в таких случаях подтвердить обстоятельства выезда.

30 июля 2026 года Совет ЕС принял Имплементационное решение (ЕС) 2026/1912, которым временная защита для перемещённых из Украины продлена. Вместе с тем для новых заявителей документ предусматривает дополнительное условие: временная защита предоставляется лицам, которые выполнили свои военные обязанности в Украине, с предоставлением соответствующих доказательств, когда это применимо.

Напомним, что требование не касается людей, которые уже пользовались временной защитой в конкретном государстве ЕС по состоянию на 30 июля 2026 года и непрерывно сохраняют этот статус.

Что ответила Еврокомиссия

Согласно письменному ответу DG HOME, предоставленному автору запроса, сам факт выезда с оккупированной территории через Россию или Белоруссию не является автоматическим основанием для отказа во временной защите. Вместе с тем заявитель должен подтвердить, что относится к категориям лиц, охватываемым механизмом временной защиты, а также, когда это необходимо, предоставить информацию относительно выполнения военных обязанностей или наличия законных оснований для освобождения от них. То есть ключевым становится не сам маршрут, а возможность подтвердить обстоятельства конкретного дела.

Что делать, если нет украинского штампа о выезде

Именно этот вопрос особенно важен для людей, которые покидали оккупированные территории через Россию. В ответе Еврокомиссии, который получил автор запроса, указывается, что человек, который не выезжал в ЕС непосредственно через подконтрольный Украине участок границы, может не иметь стандартного доказательства законного выезда.

В таком случае заявление должно оцениваться индивидуально, а компетентные органы могут учитывать другие документы и доказательства.

Это означает, что отсутствие украинского пограничного штампа само по себе не должно автоматически завершать рассмотрение дела.

Чем можно подтверждать обстоятельства

Перечень документов будет зависеть от конкретной страны ЕС и обстоятельств человека. Однако целесообразно сохранять всё, что может подтвердить маршрут, место проживания и правовой статус на момент выезда.

В частности:

  • документы, подтверждающие проживание на оккупированной территории;
  • билеты, бронирования и другие подтверждения маршрута;
  • документы о пересечении границ третьих стран;
  • справки и документы по воинскому учёту;
  • документы об отсрочке или освобождении от воинской обязанности, если они есть;
  • информацию из «Резерв+», если она доступна;
  • другие официальные документы, которые помогают объяснить обстоятельства выезда.

Если доступ к «Резерв+» невозможен, согласно разъяснению Комиссии, это не означает, что дело не может быть подтверждено другими документами.

Одинаковые ли правила в Германии, Польше и других странах

Решение Совета ЕС устанавливает общую европейскую правовую рамку, однако непосредственную проверку заявлений и документов осуществляют компетентные органы каждого государства.

Именно поэтому процедура и набор доказательств, которые потребуют в Германии, Польше, Чехии, Испании, Нидерландах или другой стране, могут отличаться.

В сложных или нестандартных случаях заявителю стоит получить консультацию миграционного адвоката или специализированной консультационной организации в стране пребывания.

Что будет, если во временной защите откажут

Имплементационное решение 2026/1912 само по себе не определяет автоматического альтернативного статуса для человека, которому отказали во временной защите.

В зависимости от конкретных обстоятельств и законодательства государства пребывания могут существовать другие варианты легализации: национальное разрешение на проживание или процедура международной защиты.

Однако международная защита — это отдельная юридическая процедура со своими критериями и последствиями. Она не является автоматической «заменой» временной защиты, поэтому решение о подаче такой заявки стоит принимать после индивидуальной консультации.

Что на самом деле означает ответ Еврокомиссии

Главное в разъяснении заключается в том, что маршрут через Россию или Белоруссию не приравнивается автоматически к отсутствию права на временную защиту. Если из-за обстоятельств выезда человек не может предоставить привычный документ, его дело может потребовать индивидуального рассмотрения с использованием альтернативных доказательств.

Вместе с тем важно понимать пределы этого документа. Письменный ответ службы Европейской комиссии не является новым нормативным актом, не заменяет решение компетентного органа государства ЕС и сама по себе не гарантирует предоставление статуса.

В каждом конкретном деле окончательное решение принимает соответствующий орган страны пребывания на основании права ЕС, национального законодательства и представленных заявителем доказательств.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.