В Польше украинские предприниматели столкнулись с ограничениями на найм иностранцев: кого это касается

Украинцы, ведущие собственный бизнес в Польше, могут столкнуться с трудностями при найме иностранных работников. Из-за особенностей польского законодательства часть предпринимателей, зарегистрированных как индивидуальная предпринимательская деятельность (JDG), не может воспользоваться стандартными процедурами трудоустройства граждан стран вне ЕС. Проблема касается, в частности, оформления украинцев со статусом PESEL UKR. Какие ограничения действуют и какие альтернативы есть у предпринимателей — объясняем далее.

О трудностях с трудоустройством иностранцев сообщает международное агентство по трудоустройству Gremi Personal. По информации компании, проблема возникает в первую очередь у предпринимателей, которые ведут деятельность в Польше, но не имеют постоянного места пребывания, необходимого для определения компетентного органа при оформлении отдельных документов.

Почему возникают трудности с наймом работников

Индивидуальная предпринимательская деятельность — jednoosobowa działalność gospodarcza (JDG) — остаётся одной из самых популярных форм предпринимательства среди украинцев в Польше. Она позволяет относительно просто зарегистрировать собственный бизнес, предоставлять услуги, сотрудничать с другими компаниями и нанимать персонал.

В зависимости от статуса иностранца для его трудоустройства может потребоваться уведомление о поручении работы гражданину Украины (powiadomienie), декларация о поручении работы иностранцу (oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi) или разрешение на работу (zezwolenie na pracę).

Польское законодательство устанавливает правила определения органа, уполномоченного принимать и рассматривать соответствующие документы. Для предпринимателей-физических лиц одним из ключевых критериев может быть место их постоянного пребывания в Польше. При определённых обстоятельствах учитывается также место ведения хозяйственной деятельности. Следовательно, регистрация JDG и законное пребывание в стране сами по себе не гарантируют, что предприниматель сможет воспользоваться любой процедурой оформления иностранного работника. В то же время это не означает общего запрета на наём иностранцев всеми предпринимателями-JDG. Возможность трудоустройства зависит от конкретной ситуации работодателя, миграционного статуса работника и правовых оснований для выполнения им работы.

В частности, предприниматели могут нанимать граждан Польши, других государств ЕС, Европейской экономической зоны и Швейцарии. Также без дополнительного разрешения на работу могут трудоустраиваться иностранцы, имеющие полный доступ к польскому рынку труда, например владельцы разрешения на постоянное проживание или статуса долгосрочного резидента ЕС.

Как украинским предпринимателям привлекать работников: три возможных варианта

В Gremi Personal отмечают, что предприниматели, которые не могут напрямую оформить иностранного работника по необходимой процедуре, имеют несколько альтернатив. Однако каждая из них предполагает дополнительные расходы, организационные изменения или юридические ограничения.

Первый вариант — создать общество с ограниченной ответственностью (sp. z o.o.). Это польский аналог украинского ООО, который может выступать работодателем и оформлять иностранных работников в соответствии с законодательством. Впрочем, переход от JDG к такой форме ведения бизнеса означает более сложное администрирование, дополнительные бухгалтерские расходы и необходимость выполнять корпоративные формальности. Для небольшого предприятия, особенно на начальном этапе работы, такие расходы могут оказаться чрезмерными.

Второй вариант — сотрудничество с иностранными предпринимателями по договорам B2B. В этом случае бизнес привлекает не наёмного работника, а независимого подрядчика, который самостоятельно зарегистрировал хозяйственную деятельность и предоставляет услуги по договору. Однако такой формат должен соответствовать фактическому характеру сотрудничества. Если предприниматель формально работает по B2B, но на практике выполняет обязанности обычного наёмного работника, соответствующие отношения могут быть переквалифицированы как трудовые.

Третий вариант — привлечение персонала через агентство временного трудоустройства. При такой модели официальным работодателем является агентство, которое заключает с работником трудовой или соответствующий гражданско-правовой договор, обеспечивает необходимое оформление для легальной работы, начисляет заработную плату и выплачивает предусмотренные законодательством налоги и взносы в систему социального страхования ZUS. Предприниматель же заключает договор с агентством о предоставлении персонала. Работники выполняют задания на его предприятии, а оплата услуг агентства может рассчитываться соответственно фактически отработанному времени. При этом предприниматель организует рабочий процесс, определяет задачи, контролирует рабочее время и обеспечивает надлежащие условия и безопасность труда в рамках своих законодательных обязанностей.

Однако и этот механизм имеет ограничения. В частности, общий срок выполнения временной работы одним лицом для одного работодателя-пользователя по общему правилу не может превышать 18 месяцев в течение 36 месяцев. Также временных работников запрещено привлекать к отдельным видам особо опасных работ.

Как проверить агентство трудоустройства

В Gremi Personal подчёркивают, что перед заключением договора предпринимателям необходимо проверить правовой статус агентства и его возможности в отношении оформления иностранных работников.

«Перед подписанием договора с агентством стоит убедиться, что компания внесена в соответствующий реестр (KRAZ), имеет необходимые полномочия для работы с иностранцами и может оформить конкретного работника на соответствующих условиях», — советует Евгений Кириченко, основатель Gremi Personal.

KRAZ (Krajowy Rejestr Agencji Zatrudnienia) — польский государственный реестр агентств занятости. Он позволяет проверить, зарегистрирована ли компания и на какие виды деятельности распространяется её регистрация.

В то же время наличие агентства в реестре ещё не означает, что она может оформить любого работника. Важными остаются его миграционный статус, наличие права на работу и соответствие предложенной модели сотрудничества требованиям польского законодательства.

Более 109 тысяч украинских предприятий: почему проблема важна для польской экономики

Ограничения на привлечение персонала могут иметь ощутимые последствия с учётом масштабов украинского предпринимательства в Польше. По данным Польского экономического института (PIE), в течение 2022–2025 годов граждане Украины зарегистрировали в стране 109,1 тысячи индивидуальных предприятий JDG. Только в 2025 году украинцы открыли 31,4 тысячи таких бизнесов. Наибольшее количество новых украинских JDG работали в строительстве — 24%. Ещё 13% приходилось на телекоммуникации и компьютерное программирование.

В то же время уровень занятости украинских беженцев вырос до 76% против 69% годом ранее. Таким образом, доступ к легальному трудоустройству иностранцев имеет значение не только для отдельных компаний, но и для развития предпринимательства и польской экономики в целом.

«В таких условиях возможность легально привлекать иностранных работников важна не только для развития украинского предпринимательства в Польше, но и для доступа украинцев к работе. Если предприниматель не может оформить работника напрямую, сотрудничество с агентством может стать альтернативой для обеих сторон», — убеждён Евгений Кириченко.

Однако предпринимателям, столкнувшимся с трудностями при оформлении работников, стоит в первую очередь выяснить причину отказа или невозможности подачи документов. Правила зависят от конкретной процедуры, правового статуса работодателя и оснований пребывания иностранца в стране. Поэтому перед изменением формы бизнеса или заключением договора с посредником целесообразно проверить доступные варианты трудоустройства в соответствующем управлении труда или у специалиста по польскому миграционному законодательству.