Переезд, регистрация места проживания, оформление социальной помощи, поступление в университет или открытие бизнеса могут занять несколько минут онлайн — или превратиться в недели переписки, личных визитов и сбора бумажных справок. Всё зависит не только от конкретной услуги, но и от страны. По уровню цифровизации государственных сервисов Европейский Союз остаётся очень неоднородным: пока Мальта, Люксембург, Финляндия и Эстония приближаются к полному переводу ключевых процедур онлайн, в Румынии, Франции, Польше и ряде других стран значительную часть вопросов до сих пор приходится решать офлайн.

Разбираемся, где в ЕС лучше всего работает цифровое государство, какие страны особенно удобны для предпринимателей и что эти рейтинги на самом деле означают для украинцев.

Как Еврокомиссия оценивает цифровые государственные услуги

Европейская комиссия ежегодно публикует eGovernment Benchmark — исследование доступности и качества цифровых государственных услуг.

В 2026 году эксперты проверили 96 ключевых сервисов, связанных с девятью жизненными ситуациями:

  • переездом
  • транспортом
  • семейными делами
  • поиском работы и карьерой
  • обучением
  • охраной здоровья
  • подачей небольших судебных исков
  • открытием бизнеса
  • ежедневным управлением компанией

Проверка происходит по принципу mystery shopper: подготовленные специалисты проходят процедуры как обычные пользователи и оценивают не только наличие сайта, но и то, можно ли реально завершить весь процесс онлайн.

Принимается во внимание, в частности:

  • насколько легко найти нужную услугу
  • можно ли подать заявление полностью онлайн
  • адаптирован ли портал для смартфона
  • показывает ли система сроки и статус рассмотрения
  • использует ли государство данные, которые уже имеет
  • может ли услугой воспользоваться человек из другой страны ЕС
  • доступны ли электронная идентификация и цифровые документы

Поэтому цифровое государство — это не просто сайт с формами. Главный показатель заключается в том, может ли человек получить результат без лишних визитов, повторного внесения информации и бумажной бюрократии.

Где гражданам проще всего получать услуги онлайн

По последним опубликованным сравнительным показателям, лидером ЕС стала Мальта, где онлайн доступны около 99,7% ключевых государственных услуг для граждан.

Далее следуют:

  • Люксембург — около 98%
  • Финляндия — около 96%
  • Эстония — около 96%
  • Латвия — около 93,5%
  • Испания и Нидерланды — более 88%
  • Литва — около 88%
  • Ирландия — около 87%
  • Швеция — около 86%
  • Португалия — около 84,5%

Речь идёт об услугах, связанных с семьёй, работой, обучением, медициной, транспортом, переездом и обращением в суд. Эти показатели характеризуют доступность ключевых процедур онлайн, а не общее качество всей системы государственного управления.

Мальта: почти все основные процедуры онлайн

Мальта имеет самый высокий показатель доступности электронных государственных услуг для граждан в ЕС.

Небольшой размер страны облегчает объединение реестров и государственных учреждений, однако высокий результат объясняется не только этим. Мальта последовательно развивает единые цифровые порталы, электронную идентификацию и онлайн-взаимодействие между гражданами и органами власти.

В то же время для иностранца доступность конкретной процедуры может зависеть от наличия местного документа, электронной идентификации или зарегистрированного адреса.

Люксембург: сильные сервисы для людей и компаний

Люксембург входит в лидеры сразу в двух категориях: цифровые услуги для граждан и процедуры для бизнеса.

Значительную часть вопросов можно решить через централизованные государственные платформы: от подачи административных заявлений до взаимодействия с налоговыми и предпринимательскими службами.

Для страны с большим количеством иностранных работников особенно важны трансграничные сервисы. Однако даже в Люксембурге доступ к части функций может требовать местной электронной идентификации.

Финляндия: государство не запрашивает одни и те же данные несколько раз

Одной из сильных сторон Финляндии является портал Suomi.fi, который объединяет государственные услуги, уведомления, электронные полномочия и обмен информацией между гражданами, компаниями и органами власти.

Читайте также: Образование в Финляндии для украинцев: как работает портал Opintopolku для поступления и обучения

✅

Финская система развивается по принципу, что государство не должно постоянно запрашивать у человека информацию, которая уже содержится в официальных реестрах.

Для пользователя это означает меньше справок и повторного заполнения одинаковых полей. В то же время без местного идентификационного номера и средства электронной идентификации доступ к отдельным услугам может быть ограниченным.

Эстония: одна из самых известных цифровых государств Европы

Эстония стала символом европейского электронного правительства благодаря цифровой идентификации, взаимодействию реестров, электронному голосованию и возможности выполнять большинство административных процедур онлайн.

Около 96% ключевых услуг для граждан доступны в электронном формате. Эстонская модель построена не вокруг одного приложения, а вокруг общей цифровой инфраструктуры, через которую государственные системы безопасно обмениваются информацией.

Именно поэтому Эстония часто воспринимается как европейский аналог украинской концепции «государства в смартфоне», хотя структура двух систем существенно отличается.

Латвия, Литва и Испания также среди лидеров

Латвия имеет один из самых высоких в ЕС показателей цифровизации услуг как для граждан, так и для компаний. В отчёте Еврокомиссии за 2026 год цифровые государственные сервисы Латвии названы сильными и превышающими средний уровень ЕС.

Высокие результаты демонстрирует и Литва. Еврокомиссия также отмечает её цифровые услуги для людей и бизнеса как сильную сторону страны.

Испания имеет развитую систему онлайн-взаимодействия с налоговыми, социальными и административными органами. Однако для полноценного использования многими порталами нужен цифровой сертификат, электронное удостоверение или регистрация в системе Cl@ve. Из-за этого услуга может быть технически доступна онлайн, но её начальная настройка для новоприбывшего человека иногда остаётся сложной.

Где цифровые государственные услуги развиты слабее

Самый низкий показатель среди стран ЕС имеет Румыния: онлайн доступны около 63% ключевых услуг для граждан.

К нижней части рейтинга также относятся:

  • Болгария — около 68%
  • Польша — около 71%
  • Франция — чуть больше 71%
  • Словакия — около 73%
  • Хорватия — около 75%

Это не означает, что в этих странах нет современных государственных платформ. Польша, например, продолжает активно расширять доступность электронных услуг. Еврокомиссия в отчёте за 2026 год отметила её прогресс в этой сфере. Однако по общему количеству процедур, которые можно полностью пройти онлайн, страна пока уступает лидерам.

А вот Франция, хоть и имеет много электронных сервисов, всё равно они распределены между разными учреждениями и порталами. Из-за этого пользователю не всегда понятно, куда именно обращаться и какой способ идентификации использовать.

В каких странах самые удобные онлайн-услуги для бизнеса

Отдельно Еврокомиссия оценивает цифровизацию процедур, необходимых для создания и ведения бизнеса.

К лидерам относятся:

  • Ирландия
  • Люксембург
  • Мальта

В этих странах онлайн доступны почти все ключевые государственные процедуры для предпринимателей.

В Финляндии показатель достигает примерно 99%, а в Эстонии — 97,5%. Более 90% необходимых бизнесу сервисов доступны онлайн также в Латвии, Бельгии, Литве, Швеции и Болгарии.

💡

Интересно, что Болгария имеет относительно слабый показатель цифровых услуг для граждан, но в то же время входит в группу лидеров по доступности онлайн-процедур для предпринимателей.

Где предпринимателям чаще приходится идти в учреждения

Более низкие показатели цифровизации бизнес-процедур имеют:

  • Греция — около 79%
  • Германия — около 77,5%
  • Франция — около 77%
  • Словакия — около 73%
  • Хорватия — около 65%
  • Румыния — около 55%

Поэтому даже страна с развитой экономикой может оставаться сложной для предпринимателя с точки зрения цифровой бюрократии. Например, в Германии многие процедуры зависят от федеральной земли, муниципалитета и конкретного ведомства, а единого цифрового маршрута для всех регионов часто нет.

В то же время украинский бизнес активно развивается по всей Европе и за её пределами. В каталоге «Бизнесы» на Relocate.to  можно найти украинские рестораны, магазины, салоны красоты, а также мастеров, репетиторов, психологов, бухгалтеров и других специалистов. Пользуйтесь их услугами, поддерживайте украинских предпринимателей и находите проверенные сервисы рядом с собой.

Что эти показатели означают для украинцев

Для украинцев уровень цифровизации государственных услуг имеет вполне практическое значение, ведь именно от него зависит, насколько легко можно:

  • зарегистрировать место проживания
  • оформить налоговый номер
  • подать заявление на социальную помощь
  • записать ребёнка в школу
  • получить медицинские документы
  • зарегистрировать предпринимательскую деятельность
  • подавать декларации и платить налоги
  • изменить адрес или семейный статус
  • отслеживать рассмотрение заявлений

В стране с хорошо построенными цифровыми системами человек меньше зависит от графика работы учреждений, доступности записи и конкретного сотрудника. Однако высокий рейтинг не гарантирует, что все сервисы будут одинаково доступными для украинца.

Почему онлайн-услуга может оставаться недоступной для иностранца

Даже если процедура полностью цифровая, для входа могут требовать:

  • местный идентификационный номер
  • электронную ID-карту
  • банковскую идентификацию
  • цифровой сертификат
  • местный номер телефона
  • адрес, зарегистрированный в государственном реестре
  • документ, который выдают только после личного визита

Отдельным критерием eGovernment Benchmark является трансграничная доступность: может ли человек воспользоваться сервисом, находясь или имея документы из другой страны ЕС. Именно в этой части многие европейские системы всё ещё работают слабее, чем для собственных граждан.

🚨

Украина на данный момент не является членом ЕС, поэтому украинские документы и средства электронной идентификации не всегда автоматически принимаются европейскими порталами.

«Доступно онлайн» не всегда означает «удобно»

Процент цифровизированных услуг показывает, можно ли пройти процедуру онлайн, но не всегда полностью передаёт реальный опыт пользователя.

В стране может быть электронная форма, однако:

  • портал работает только на государственном языке
  • инструкции написаны сложным юридическим языком
  • сайт неудобен для смартфона
  • ответ приходит обычной почтой
  • нужно отдельно загружать много справок
  • статус заявления невозможно проверить
  • каждое учреждение использует собственный кабинет
  • после онлайн-заявления всё равно назначают личный визит
💡

Поэтому при выборе страны для переезда или открытия бизнеса стоит смотреть не только на общий рейтинг, но и на работу конкретных сервисов, которые понадобятся именно вам.

Как заранее проверить цифровые услуги в стране

Перед переездом или открытием бизнеса стоит выяснить:

  1. Какой электронный документ нужен для входа на государственные порталы.
  2. Можно ли получить его сразу после приезда.
  3. Нужен ли местный банковский счёт или номер телефона.
  4. Доступны ли инструкции понятным языком.
  5. Можно ли подать заявление без электронной подписи.
  6. Придётся ли лично посещать учреждение для первичной регистрации.
  7. Можно ли отслеживать статус заявки онлайн.

Особенно важно проверять это autónomo, фрилансерам и владельцам компаний. В разных странах понятие «открыть бизнес онлайн» может означать как одну цифровую заявку, так и несколько отдельных регистраций в налоговой, социальной и муниципальной системах.

ЕС планирует полностью цифровизировать ключевые услуги

Программа «Цифровое десятилетие» предусматривает, что к 2030 году все ключевые государственные услуги в ЕС должны стать доступными онлайн.

Однако Еврокомиссия признаёт, что главным вызовом остаётся не только создание новых порталов, но и внедрение изменений с достаточной скоростью, масштабом и согласованностью во всех странах Союза.

Поэтому разница между государствами пока что остаётся значительной. На Мальте, в Люксембурге, Финляндии и Эстонии цифровое взаимодействие с государством уже стало привычной частью жизни. В других странах онлайн-сервисы продолжают сосуществовать с бумажными заявлениями, письмами по почте и обязательными визитами.